机械设备_机械设备网_中国机械设备网

机械设备_机械设备网_中国机械设备网

http://www.china198.com

菜单导航

转发国务院关于促进煤炭工业健康发展若干意见

作者: 中国机械设备网 发布时间: 2022年09月23日 03:01:51

转发国务院关于促进煤炭工业健康发展若干意见的通知

粤府2005117


各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  现将《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)转发给你们,结合我省实际提出如下意见,请一并贯彻执行。

  一、坚定不移地以铁的手腕整治煤矿安全生产。各产煤市、各有关部门要坚决按照国务院、省政府关于煤矿停产整顿和依法关闭整治的一系列文件精神,按照省政府的统一部署,充分运用经济、行政和法律手段,坚决依法关闭炸封无证照或证照不齐全非法开采的煤矿,以及达不到安全生产条件、浪费资源和严重破坏环境的煤矿,确保按省政府规定的时间完成全部煤矿依法关闭整治和验收任务,同时要认真贯彻落实省政府的各项相关政策,维护社会稳定。

  二、积极鼓励煤矿转产转业,确保煤炭供应。要积极制订落实扶持煤矿转产转业的具体措施,鼓励煤矿业主运用自身优势转营煤炭购销、运输服务等行业。要加强煤炭等资源的组织调运,确保电厂等企业和居民的用煤需要,认真解决居民的生产生活问题。

  三、大力发展县域经济。省有关部门要抓紧研究制定扶持产煤市煤矿转产,发展经济的各项政策措施。各产煤市要釆取切实有效措施,积极推进产业转移园区建设,促进产业结构调整,促进山区经济发展壮大。


广东省人民政府

二OO五年十二月二日


国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见

国发〔2005〕18号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  煤炭是我国重要的基础能源和原料,在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中,煤炭将长期是我国的主要能源。改革开放以来,煤炭工业取得了长足发展,煤炭产量持续增长,生产技术水平逐步提高,煤矿安全生产条件有所改善,对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的发展,煤炭需求总量不断增加,资源、环境和安全压力进一步加大。为促进煤炭工业持续稳定健康发展,保障国民经济发展需要,提出以下意见:

  一、指导思想、发展目标和基本原则

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持依靠科技进步,走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位,以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线,按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展,统筹煤炭开发与生态环境协调发展,统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求,构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系,实现煤炭工业持续稳定健康发展,加快建设资源节约型社会,为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。

  (二)发展目标。从2005年起,用3~5年时间,建立规范的煤炭资源开发秩序,大型煤炭基地建设初见成效,形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团,煤矿安全基础条件有较大改善,煤矿瓦斯得到有效治理,重特大事故多发的势头得到有效遏制,煤矿安全生产形势明显好转,矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制,煤炭法规政策体系逐步完善再用5年左右时间,形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系,以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系,以化管理和投人为重点,先进技术为支撑的安全生产保障体系,以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系,以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。

  (三)基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则,一方面加快现代化大型煤炭基地建设,培育大型煤炭企业和企业集团,促进中小型煤矿重组联合改造,另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则,着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题,同时抓紧完善法规政策调控体系,提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则,促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则,既要帮助企业解决历史遗留问题,为企业发展创造公平竞争的市场环境,又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则,推进煤炭企业建立规范的现代企业制度,建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制,提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则,合理开发利用煤炭资源,.促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化,带动地方经济和社会协调发展。

  二、强化规划和管理,完善煤炭资源开发监管体系

声明:本媒体部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权,请与我联系删除。