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新矿集团脱困转岗改革 为过剩产能企业转型突围

作者: 中国机械设备网 发布时间: 2022年09月23日 03:21:43

  为积极应对持续恶化的煤炭市场形势,扭转生产经营的被动局面,促进企业转型并持续健康发展,在山东省国资委、能源集团领导下,结合企业实际,新矿集团公司制定并实施了一系列企业转型提效方案,在降耗、减员、提效的同时保障职工转岗就业,为过剩产能企业脱困突围踩出了新路。

  明确改革思想与总体要求。立足经济新常态,着眼于过剩产能企业当前保生存、未来可持续的目标,新矿集团坚持以中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和山东省《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》及山东能源集团相关配套文件为指导,以提升企业发展质量为核心,将解决制约企业生存发展的关键性问题作为重点,通过颠覆创新、系统变革,有序组织,全面提升企业度危求生、转型发展的能力,让企业平稳健康发展,同时确保广大职工就业、乐业、展业。

  将改革创新贯穿企业“十三五”发展规划,力争用2-3年的时间,建成战略定位更加清晰、产业结构更加合理、法人治理结构更加完善、管理体系更加优化、员工生活更加富裕、发展质量持续提升、经济效益持续增长、企业发展环境持续改善、充满生机活力的现代企业集团。

  基本原则:1.系统设计,统筹推进。从全局着眼,分流减负、分兵突围,有领导、有计划、有步骤,稳步推进改革。

  2.颠覆创新,重点突破。以壮士断腕的决心、改革创新的勇气,颠覆传统模式,综合评价各类要素,区分不同类型,设计个性化改革方案,增盈增效,扭亏转盈。

  3.机制重建,效益为先。建立起面对市场、适应竞争需要的体制机制,充分释放活力、激发潜力。

  4.以人为本,全员参与。严格遵循省国资委、能源集团等上级各项政策要求,切实保障员工知情权和参与权,依法依规、积极稳妥地推进改革脱困。特别是要充分考虑职工对改革措施的承受能力,调动广大员工投身改革的主动性和创造性。

  5.跟踪考核,确保实效。把改革脱困与全员绩效考核和集团公司领导班子成员、各单位负责人、机关部门人员薪酬考核全面对接,连续跟踪考核,确保行动措施一以贯之,取得实效。

  明确改革重点与工作任务。生产矿井分类改革,集中生产,大幅降耗。生产矿井是集团公司改革脱困工作的核心。新矿集团下属经营中的矿井资源几十处,通过综合评价,将矿井划分为“资源枯竭扭亏无望、开采条件差亏损大、经营形势好有盈利”三种类型,科学制定停产保井、停产关井、精细开采等三种转型方案,倒排时间、倒推节点、倒逼动力,实施“三集中”即集中人员、集中区域、集中生产,实现了高效生产与大幅降耗。预计3年内实现全部经营矿井止亏扭亏,转盈增盈。

  2015年新矿集团生产矿井仅电量消耗一项即降耗超过亿元。

  非煤企业大力股改混改,资本运营已露端倪。对为数70余家的非煤企业,新矿集团确定在2-3年内,发展培育一批成长性较好的企业,转型升级一批处于成熟期企业,同时退出一批不符合集团发展战略。主要措施有三:一是根据发展路径,立足项目召集人角色,以“合资合作、转让退出”为主,通过对优质、不良资产整体出售、股份转让、股权置换及经营合作、技术合作、委托管理等多种形式,引进管理、资金、技术、人才,提升企业盈利能力。二是结合中央国有企业混合所有制改革意见,通过管理人员持股、技术骨干入股、非国有资本参股等方式积极引入混合所有制改革,推进股权多元化改造;同时推进企业股权改制,通过股权流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、虚拟股权激励等方式优化股权结构,促进各类资本融合;试点推行契约化管理。三是强化资本运作,加快补齐资本运营短板,发挥资本运营的乘数效应,首先对契合发展热点、符合国家转型发展要求的非煤企业,通过新三板挂牌上市等,寻求国内外资本市场支持。

  截至2016年2月底新矿已完成非煤企业的逐户分类分析,20余家已确定相应的改革路径。特别是部分非煤企业的新三板改制挂牌工作已提上工作日程。2016年底前,非煤企业将全面进行混改或推行契约化管理试点,“十三五”期间,不具备传统优势的企业将全部实现对外合作、转让退出。目前新矿非煤企业干部职工士气高涨,对企业攻坚脱困建言献策,充满信心。

  减员瘦身,以职工转岗分流助力企业改革转型。过剩产能企业面临的最大问题就是职工的生存与出路问题。针对在册职工约8.9万人的现状,新矿集团本着“转移有通道、职工有岗位、企业有出路”的转岗分流原则,按照“就地消化一批、走出去创业一批、新区转移一批、自然减员一批”“四个一批”的总体思路,在认真研究宏观供给侧与需求侧的基础上,大力推动企业职工“外出开源”挣工资、增收入,“在家节流”保工资、保生存,正面解决富余人员转移分流问题,走出了一条富有国企特色且卓有成效的职工转岗分流之路。

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