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不忘初心牢记使命努力开创新时代农机试验鉴定

作者: 中国机械设备网 发布时间: 2019年11月28日 15:31:11

水稻插秧机推广鉴定工作现场培训

谷物收割机推广鉴定田间试验现场

挤奶机推广鉴定试验现场

■ 刘旭徐峰兰心敏

为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(以下简称国务院文件)关于农机试验鉴定工作的新要求,农业农村部修订了《农业机械试验鉴定办法》,已于4月1日起实施。新办法进一步优化了农机鉴定体系、转变管理服务方式、持续释放改革红利。其中取消了推广鉴定分部级、省级两个层级,农机推广鉴定翻开了新的篇章。为进一步总结经验,深化改革,深入贯彻落实国务院文件和农机鉴定改革精神,推动农机鉴定工作在新时期发挥更有力的支撑保障作用,全国农机鉴定系统梳理总结了部级推广鉴定实施36年来的发展成效。

农业机械推广鉴定是指农业机械试验鉴定机构通过科学试验、检测和考核,对农业机械的适用性、安全性和可靠性作出技术评价,为农业机械的选择和推广提供依据和信息的活动。农机推广鉴定工作为推进我国农业机械化提供了重要技术和管理支撑,是农机化事业的重要组成部分。我国农机试验鉴定工作起步于20世纪50年代初期,农机推广鉴定制度创立于1983年。

在全国上下隆重纪念改革开放40周年之际,在农业农村部农业机械试验鉴定总站(以下简称“总站”)恢复建站40周年之时,在深入学习贯彻国发42文件的开局阶段,在推进农机试验鉴定制度改革落地的关键节点,认真总结回顾36年来推广鉴定工作,特别是部级推广鉴定发展的历程、取得的成效、发挥的作用,不忘鉴定创立初心,牢记鉴定人的使命,为新时期持续做好推广鉴定工作具有重要意义。

一、不忘初心,回顾部级推广鉴定发展历程

部级推广鉴定实施36年来,在农业农村部正确领导下,在历任分管部领导的亲切关怀下,在部农业机械化管理司的直接领导下,在各级农机化主管部门的通力协作下,总站团结全国部级推广鉴定系统认真组织实施,在不断的探索与实践中,经受住了考验,走出了一条不平凡的道路,实践已经证明并将进一步证明:推广鉴定制度符合我国社会发展初级阶段的客观规律和一般要求,是经得起历史考验的一项制度。

(一)历史沿革与发展阶段

初创时期(1983-1991年)。1982年8月31日,《中华人民共和国农牧渔业部农业机械鉴定工作条例(试行)》(以下简称《鉴定工作条例(试行)》)发布,于1983年1月1日起实施,拉开了推广鉴定工作序幕。

探索时期(1992-1999年)。从农机推广鉴定创立之初,由于部门所有制的关系,围绕农机质量管理的争论就从未停止过。即使在系统内部,对推广鉴定的定位也存在认识的差异。

整合时期(2000-2004年)。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展,以农机跨区作业为引领的农机化形势发生了深刻变化,使得农机鉴定的社会需求越来越大,作用越来越重要。

新发展时期(2005年-现在)。自2004年《农业机械化促进法》颁布以后,明确了农机鉴定工作的法律地位,农机鉴定进入有法可依、依法鉴定的新阶段。特别是农机购置补贴政策的出台,更加快了其发展。

(二)持续推进农机鉴定制度改革

与国家发展进程同步,改革也始终贯穿着推广鉴定发展全过程。为贯彻落实简政放权、转变政府职能等各时期国家改革精神,推广鉴定制度经历了通过几轮系统性、整体性改革,推动了农机鉴定工作方式创新和能力提升,增强了公共服务供给能力和水平,切实符合国家各项改革要求和新时代需求。

二、改革创新,部级推广鉴定工作取得积极成效

回顾部级推广鉴定36年的发展历程可以看出,尽管道路曲折,但始终沿着“依据法规化、程序规范化、鉴定特色化、业务多样化”的方向发展,各项工作都取得积极成效。36年以来,累计为3214家农机企业颁发部级推广鉴定证书16887张。

(一)改革完善,建立健全推广鉴定制度体系《农业机械化促进法》确立了推广鉴定的法律地位,部令《农业机械试验鉴定办法》是推广鉴定工作的规章依据。此外,全国部级鉴定系统配合部司制定发布配套办法。根据工作需要,在管理层面制定了6个制度,在操作层面发布了20个管理文件和作业指导书。部级推广鉴定构建了相对完善的法律规章、管理层面和操作层面等三个层次制度,形成了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

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