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养老保险“一支柱独大”结构将变 第三支柱扩容值得期待

作者: 中国机械设备网 发布时间: 2019年12月19日 03:41:58

原标题:养老保险“一支柱独大”结构将变 第三支柱扩容值得期待

摘要

【养老保险“一支柱独大”结构将变 第三支柱扩容值得期待】人力资源和社会保障部曾发布信息显示,正在会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件,拟考虑采取账户制,并建立统一的信息管理服务平台,符合规定的银行理财商业养老保险基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品。(华夏时报)

  人力资源和社会保障部曾发布信息显示,正在会同相关部门研究制定养老第三支柱政策文件,拟考虑采取账户制,并建立统一的信息管理服务平台,符合规定的、商业养老保险、等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品。

  个人税收递延型商业养老保险试点被认为是第三支柱的开启,如今,试点期已过月余,下一步将走向何方?

  “相比发达国家养老金体系已经有上百年历史而言,我国改革开放和市场经济建立才40年,与之相适应的养老金制度也才20多年时间。但是,在这20多年里,我国也基本上建立了符合世界趋势的三支柱养老金体系框架:1997年统一了覆盖全国的第一支柱城镇企业职工基本养老保险制度,2004年和2015年分别出台第二支柱的企业年金和职业年金政策,2018年税延商业养老保险试点政策出台则标志着第三支柱个人养老金政策的初步探索开始落地。如今试点过去了一年,但因各种原因还没有全面推开。”近日,中国养老金融50人论坛秘书长董克用表示。

  而就在第三支柱试点满一年之时,人力资源和社会保障部曾发布信息显示,正在会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件,拟考虑采取账户制,并建立统一的信息管理服务平台,符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品。

  这被市场解读为养老保险第三支柱的产品“篮子”有望扩容,如果一旦落地,也将为A股带来新增的大规模长期投资资金。

  个人养老金有很大发展空间

  从目前的情况看,我国第一支柱“一支独大”,第二支柱和第三支柱养老金有限,因此出现了结构暂时失衡的问题。

  目前我国第二支柱的职业养老金包括面向城镇企业职工的企业年金和面向机关事业单位职工的职业年金。其中,企业年金经过十多年的发展,取得了长足进步,但也存在较多不足。根据人社部公布的《2018年度全国企业年金基金业务数据摘要》数据显示,截至2018年年末,全国仅有8.74万户企业建立了企业年金,参加职工人数为2388万人,,仅占参加基本养老保险制度的5.7%。同时,职业年金能覆盖的也仅限于3000多万的机关事业单位工作人员。因此,第二支柱的职业养老金覆盖面约在6000万人左右,仅占第一支柱城镇职工养老保险参保人群的17%,非常有限,没能形成对第一支柱的有效补充。

  据人社部公布的全国企业年金基金业务数据统计,今年上半年,我国企业年金规模为1.62万亿元。

  此外,第三支柱虽然受到广泛关注,但也面临诸多挑战。2018年5月1日,个人税收递延型商业养老保险在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区试点实施,标志着我国第三支柱个人养老金制度正式落地。试点以来,各项工作运行情况良好,公众关注度较高。虽然仅在三个地区试点,但三地均已实现出单。但从试点来看,第三支柱个人养老金仍面临着一系列挑战:一方面,试点范围只有三个地区,且均为东部发达地区,在一定程度对第三支柱个人养老金制度在全国范围内拓展的鉴意义产生影响;另一方面,试点仅限于商业保险参与,也会影响第三支柱个人养老金制度试点经验的积累。

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