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张桃林在全国农机鉴定和农机化质量工作改革推

作者: 中国机械设备网 发布时间: 2019年12月20日 11:45:20

(2018年5月3日•北京)

同志们:

今天,我们在这里召开全国农业机械试验鉴定和农机化质量工作改革推进座谈会,总结发展成效,深入分析新形势、新要求,研究推进农机试验鉴定和农机化质量工作改革发展,非常重要,非常及时。刚才,内蒙、黑龙江、河南、湖南、广东、甘肃农机鉴定站等6个单位作了典型发言,讲得都很好,工作各有侧重,大家要认真学习借鉴。下面,我讲三点意见:

一、充分肯定全国农机试验鉴定和农机化质量工作改革发展的成效

近些年,我国农业机械化加快发展,大幅提升了农业物质技术装备水平,有力推动了现代农业建设,取得了显著成效。2017年,全国农机总动力近10亿千瓦,全国农作物耕种收综合机械化率达到66%。农机化质量是农机化发展水平的重要方面,关系到农机安全生产和效率水平,关系到农民的切身利益和企业的持续发展,直接影响到农业向高质量发展转型升级的进程。农机试验鉴定是促进农机化创新发展,保障农机化安全生产和加快农机推广应用的重要环节,是农机化工作的重要手段。近年来,全国农机试验鉴定系统围绕中心、服务大局,为实施农机购置补贴政策、推广先进适用的农业机械、保障农机安全生产做出了重要贡献。特别是在过去的一年里,攻坚克难、勇于担当,依法履行职能、突出规范实施、强化支撑保障,深入推进鉴定制度改革和事业单位改革,不断提升公共服务能力,农机试验鉴定和农机化质量各项工作都取得了明显成效。

在农机鉴定工作方面。积极推进农机试验鉴定制度改革,稳步推进《农业机械试验鉴定办法》和相关实施办法的制修订。推进“互联网 推广鉴定”,优化改进推广鉴定申报系统,证书申报、变更等工作更加便捷高效。积极应对“农机产品测试检验费”停征后农机推广鉴定面临的新形势,确保推广鉴定工作持续有效开展。全系统的技术支撑能力进一步提升,特别是江苏、黑龙江、山东、内蒙、安徽、吉林、四川、河南、湖南等省农机鉴定站和部总站植保机械专业站,主动履职尽责,不断挖潜扩能,勇于担当、积极作为,为顺利完成部级推广鉴定工作任务作出了突出贡献。

在农机化质量监管方面。2017年,农业部和20个省区市共开展拖拉机、干燥机、喷雾机等19类产品质量调查43批次,持续开展推广鉴定证后监督检查、在用挤奶机质量安全监测等工作,认真做好农机产品质量投诉监督服务,加强农机化质量事中事后监管。开发建设了全国农机质量投诉管理系统,强化农机质量投诉数据共享与分析。

在农机化服务支撑方面。加强标准化建设,审定通过20项农机化国家标准和农业行业标准。扎实做好“互联网 农机职业技能开发”,强化农机维修管理和农机合作社服务指导。围绕农机购置补贴、春耕备耕、跨区作业、农机社会化服务等重要时段和重大活动,加强宣传和信息化工作。

这些成绩的取得来之不易,值得充分肯定。在此,我代表农业农村部向各级农机化主管部门和全国农机试验鉴定系统的同志们表示衷心的感谢!

二、准确把握农机试验鉴定工作面临的形势和任务

当前,我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期,进入了推进农业供给侧结构性改革的新阶段。农业农村部改组成立后工作领域更宽,对农机化工作提出了更多的要求,为农机试验鉴定和质量服务等工作提供了更宽的舞台。在农业农村现代化的进程当中,广大农民对农机装备的依赖越来越明显,农机化是一项非常重要的基础工作,在某些方面也是一个引擎,随着农机化向信息化、智能化发展,其发展的空间和潜力很大。党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确农业农村要优先发展,加快推进农业农村现代化,为新时代农业发展指明了方向。全国农业工作会议提出,坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,加快转变农业生产方式,特别强调要“机器换人”,向降低生产成本要效益;要在提高农业投入品使用效益、推进农业废弃物资源化利用上下功夫,提高农业可持续发展水平。这些决策部署对农业机械化发展提出了更新更高的要求,为农机试验鉴定系统工作提供了新机遇,也提出了新要求。但目前农机试验鉴定系统工作中还存在不少突出的矛盾、问题和不适应性,突出表现为三个方面。

一是农机试验鉴定能力发展不平衡不充分的问题。随着农业现代化尤其是农业结构性改革进程加快,农机装备发展和应用跟不上的矛盾日益突出,在一定程度上,跟我们源头的鉴定保障跟不上、部分农机产品鉴定能力供给不足有很大关系。特别是棉油糖等经济作物、养殖业、加工业机械、设施农业机械、节能环保机械鉴定能力相对薄弱,部分精准化、智能化高新技术产品的鉴定能力处于空白。有些农机制造大省的鉴定能力还比较弱,供需矛盾比较突出。二是事业单位改革过渡期激励机制不够完善的问题。部分鉴定机构处于事业单位改革的过渡期和调整期,特别是行政事业性收费停征以后,尚未建立起新形势新要求下的有效激励机制,工作积极性、主动性、及时性有待提高。三是农机化质量管理统筹协调性不强的问题。有效利用全系统资源的机制需进一步完善,工作融合度和协调性有待提高,系统合力有待提升。

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